Medidas para la facilitación del comercio adoptadas por la ANA frente al COVID-19

Medidas para la facilitación del comercio adoptadas por la ANA frente al COVID-19

Ante la Declaración de Pandemia de la enfermedad coronavirus (COVID-19) decretada por la Organización Mundial de la Salud (OMS)/Organización Panamericana de la Salud (OPS), la República de Panamá, mediante Decreto Ejecutivo N°472 de 13 de marzo de 2020, adoptó una serie de medidas sanitarias rigurosas para reducir, mitigar  y controlar la propagación de esta enfermedad, dotando a las autoridades sanitarias regionales y locales, en coordinación con las autoridades administrativas, judiciales y de seguridad a coadyuvar con el personal de salud en lo referente a la ejecución de los mecanismos de vigilancia, en virtud del Estado de Emergencia Nacional establecido por el Órgano Ejecutivo mediante Decreto de Gabinete 11 de 13 de marzo de 2020.

Ante esta situación nacional, la Autoridad Nacional de Aduanas (ANA), como ente de seguridad pública formalizó medidas de contingencia, con el fin que no se paralizarán las actividades de comercio exterior que pudieran impactar la logística de abastecimiento a nivel de la región, dado el papel icónico que cumple nuestro país como del “Hub Logístico” y depósito de ayuda humanitaria de las Naciones Unidas a nivel del continente americano.

Entre las medidas implementadas, tenemos aquellas relacionas a situaciones de emergencia, suministro y control de la cadena logística, tales como: Procedimiento temporal para la importación de mercancías bajo la modalidad especial de envíos de socorro (ayuda y asistencia humanitaria); Monitoreo y Control de conductores de transporte de carga internacional, a fin de cumplir con seguridad, fiscalización de la carga y las medidas de facilitación del comercio internacional.

La ANA en función de optimizar el servicio aduanero, de la mano con los medios electrónicos, expide la Resolución N° 115 de 20 de marzo de 2020, que autoriza la implementación del procedimiento temporal de envío, recepción y verificación documental previo al ingreso de mercancías al territorio aduanero, de forma digital en las terminales portuarias del territorio aduanero y únicamente para el régimen de importación como medida de facilitación.

Igualmente, en atención al llamado de los Distribuidores de Automóviles de Panamá (ADAP), la ANA, consciente de la situación económica de este gremios que representa un movimiento económico de  más de 14,400 empleos en  el país,  aplicó como medida de facilitación, la extensión del plazo de permanencia de los vehículos nuevos almacenados bajo el régimen de Depósito Aduanero, mediante la  Resolución N° 514 de 17 de agosto de 2020, desde el 8 de julio de 2020 hasta el 8 de enero de 2021, los cuales ingresaron al país consignados a las distribuidoras de vehículos que se vieron afectadas por las medidas aptadas por la emergencia nacional, a fin que no se vea afectado su  actividad de comercio debido a las medidas de restricción implementadas por el Gobierno Nacional.

Esta pandemia del COVID-19 ha agilizado de forma abrumadora el proceso de digitalización que la ANA ha ido paulatinamente implementando en todos sus procesos, la era de la digitalización es una realidad, además de constituirse en una necesidad para el comercio global. Tan es así, que el Gobierno Nacional aprobó la Ley que crea el Régimen Especial Multinacionales (Emma) para la prestación de servicios relacionados con la manufactura, un nuevo régimen que amparará los productos de las empresas multinacionales dedicadas a la manufactura que se establezcan en un área económica especial en el territorio nacional, zona libre, zona franca o en un área de control y vigilancia aduanera, brindándoles incentivos arancelarios. Esto implica un llamado importante a la ANA para garantizar la transparencia, facilitación y certeza jurídica de las empresas acogidas bajo este régimen.

Otra de las líneas de acción tomadas por la ANA es la implementación de la firma electrónica por parte de altos funcionarios ejecutivos de la entidad, lo que ha permitido la agilización de los trámites regulares y procedimientos, a través de la digitalización de procesos. Asimismo, la transformación de usuarios internos y externos a través de las distintas capacitaciones para ir transformando a la ANA a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), en temas relacionados con el Sistema Integrado de Gestión Aduanera (Siga), exenciones arancelarias, el retiro previo de mercancía, pagos en línea como impuestos aduaneros, rectificativas de los traslados de mercancía no nacionalizada, tasas de trasbordo y el Servicio de Control y Vigilancia Aduanera.

La República de Panamá a nivel del continente americano asume un rol preponderante como plataforma de distribución logística mundial, por ello, los modelos de respuesta inmediata ante la pandemia mundial de COVID-19 es fundamental en la lucha que tenemos todos, cada uno dentro de sus competencias y responsabilidades. Por lo que es importante que todos los  órganos  anuentes se sumen a este proceso de modernización y desarrollo tecnológico facilitando los procesos de importación, reexportación, entre otros regímenes aduaneros, lo que coadyuvará positivamente a la reactivación de las empresas con procesos más agiles, transparente y eficientes,  haciendo al país más competitivo y contribuyendo al desarrollo económico que hoy requiere la nación.

Larissa Gissel Vallarino Matos
Cédula: 8-870-305
Estudiante de Maestría en Negocios con Énfasis en Gerencia Estratégica
Universidad Interamericana de Panamá (UIP)

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